Документ предоставлен КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 31 марта 2026 г. N 18-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
МИНИСТЕРСТВА ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ЗАКУПКАМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением о Министерстве по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 17.02.2026 N 111-пП (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2026 N 136-пП "Об определении уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пензенской области", приказываю:
1. Утвердить  о комиссии по осуществлению закупок Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
3. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области.

Министр
Д.И.САГАЙДАЧНЫЙ

Приложение
к приказу
Министерства по тарифному
регулированию и государственным
закупкам Пензенской области
от 31 марта 2026 г. N 18-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК МИНИСТЕРСТВА
ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по осуществлению закупок Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области (далее - Положение) устанавливает требования к составу, порядку формирования и деятельности комиссии по осуществлению закупок конкурентными способами (далее - комиссия), полномочия и ответственность членов комиссии.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере контрактной системы, правовыми актами Министерства по тарифному регулированию и государственным закупкам Пензенской области (далее - Министерство).
1.3. При проведении закупок конкурентными способами (далее - закупок) требования Положения для комиссии являются обязательными.

2. Цели и задачи комиссии

2.1. Комиссия создается в целях:
2.1.1. Осуществления закупок и установления единого порядка определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков Пензенской области (далее - заказчики).
2.1.2. Определения участников закупок, рассмотрения заявок и оценки (в случае необходимости) заявок на участие в закупках.
2.2. Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в  настоящего Положения, в задачи комиссии входит:
2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении заявок на участие в закупках.
2.2.2. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования при осуществлении закупок.
2.2.3. Соблюдение принципов открытости и прозрачности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.2.4. Соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников закупок.
2.2.5. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.2.6. Обеспечение добросовестной конкуренции, соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса), соблюдения запретов, ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки.

3. Порядок формирования комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом Министерства, который создается на период определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с приказом Министерства.
3.2. Комиссия формируется из состава государственных гражданских служащих Министерства и представителей Заказчиков.
3.3. Заказчик в составе заявки на закупку в ГИС АЦК-Госзаказ направляет в Министерство информацию, содержащую должность, фамилию, имя и отчество, а также номер контактного телефона представителей заказчика для включения в состав комиссии по осуществлению закупки.
3.4. В состав комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
3.5. Персональный состав комиссии, включая председателя комиссии, утверждается приказом Министерства до опубликования извещения об осуществлении закупки.
3.6. Общее количество членов комиссии не может быть менее 3 человек, включая председателя.
3.7. По согласованию в заседании комиссии принимают участие сотрудники правоохранительных органов и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
3.8. В соответствии с частью 6 статьи 39 Федерального закона членами комиссии не могут быть:
1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, заявок на участие в конкурсе;
2) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями);
3) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
4) должностные лица органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Федерального закона, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
3.9. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона, при формировании состава комиссии не допускаются обстоятельства, при которых член комиссии по осуществлению закупок, его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с членом комиссии по осуществлению закупок отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное членом комиссии по осуществлению закупок, либо усыновитель этого члена комиссии по осуществлению закупок является:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей статьи 31 Федерального закона является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.
3.10. Замена члена комиссии осуществляется только на основании приказа Министерства.
3.11. Член комиссии обязан незамедлительно сообщить в Министерство о возникновении обстоятельств, предусмотренных  настоящего Положения.
3.12. В случае выявления в составе комиссии лиц, указанных в  и  настоящего Положения, Министерство обязано незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
3.13. Председатель и члены комиссии, подписывают протоколы по результатам закупок усиленными электронными подписями, тем самым декларируют отсутствие конфликта интересов в соответствии с частью 6 статьи 39 и пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона, а также подтверждают ознакомление с настоящим Положением.
3.14. В целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в закупках комиссия вправе привлекать экспертов, экспертные организации (далее - эксперты).

4. Функции и порядок проведения заседаний комиссии

4.1. Комиссия осуществляет следующие функции:
4.1.1. Рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям Федерального закона и извещения об осуществлении закупки.
4.1.2. Проверяет соответствие участников закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и извещению об осуществлении закупки. Присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению, порядковый номер в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
4.1.3. При проведении электронного конкурса комиссия оценивает заявки на участие в закупке в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
4.1.4. С использованием электронной торговой площадки формирует протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.1.5. Все присутствующие члены комиссии подписывают усиленными электронными подписями сформированные с использованием электронной торговой площадки протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением протоколов по результату признания закупки несостоявшейся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.
4.1.6. Осуществляет иные функции, возложенные Федеральным законом на комиссию.
4.2. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
4.3. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
4.4. Заседания комиссии ведет председатель комиссии.
4.5. Члены комиссии принимают участие в определении победителя закупки, в том числе путем обсуждения и голосования.
4.6. Члены комиссии обязаны принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии Федеральным законом и настоящим Положением.
4.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.
4.8. Все протоколы заседаний комиссии, составленные в процессе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), должны содержать решение каждого члена комиссии по вопросам, возникающим в ходе работы комиссии, с указанием обоснования принятого решения.
4.9. Решение комиссии, принятое в нарушение требований Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

5. Обязанности комиссии

5.1. Комиссия обязана:
5.1.1. Проверять участников закупки и рассматривать заявки таких участников на соответствие требованиям Федерального закона и извещения об осуществлении закупки.
5.1.2. При принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, руководствоваться Федеральным законом, настоящим Положением, письмами заказчика о соответствии или несоответствии характеристик товаров, работ и услуг, представленных участниками закупки, требованиям Описания объекта закупки, экспертными заключениями, а также иными документами и сведениями, подтверждающими мнение членов комиссии о соответствии (несоответствии) участников закупки и (или) их заявок требованиям Федерального закона и извещения об осуществлении закупки.
5.1.3. Не проводить переговоры с участниками закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявки, поданной таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
5.1.4. Не проводить переговоры с оператором электронной площадки в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
5.1.5. Отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона (в случае установления таких требований), и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.
5.1.6. Осуществлять иные обязанности, установленные Федеральным законом.

6. Права комиссии

6.1. Комиссия вправе:
6.1.1. Обращаться к заказчику за разъяснениями положений извещения об осуществлении закупки в части ответственности заказчика, установленной Положением о порядке взаимодействия заказчиков Пензенской области с уполномоченным органом и уполномоченным учреждением при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2026 N 136-пП.

7. Обязанности членов комиссии

7.1. Члены комиссии обязаны:
7.1.1. Руководствоваться в своей деятельности требованиями Федерального закона и настоящим Положением.
7.1.2. Лично присутствовать на всех заседаниях Комиссии.
7.1.3. Принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии Федеральным законом и настоящим Положением.
7.1.4. Рассматривать заявки участников закупки, принимать решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей требованиям Федерального закона и извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, а также об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом.
7.1.5. Знакомиться с протоколами, составленными в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подписывать их усиленной электронной подписью, за исключением протокола по результату признания закупки несостоявшейся, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.
7.1.6. Соблюдать требования к рассмотрению заявок на участие в закупке, установленные Федеральным законом.
7.1.7. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.1.8. Член комиссии, назначенный приказом Министерства ответственным за подготовку и размещение документов, информации и сведений по закупке в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и электронной торговой площадке:
7.1.8.1. осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление необходимых документов, а также по иным вопросам, относящимся к деятельности комиссии;
7.1.8.2. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с заказчиками;
7.1.8.3. формирует, подписывает усиленной электронной подписью и направляет оператору электронной торговой площадки протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе протокол по результату признания закупки несостоявшейся, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;
7.1.8.4. формирует и направляет оператору электронной торговой площадки в соответствии с Федеральным законом разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
7.1.8.5. осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с Федеральным законом.
7.1.9. Осуществлять иные действия, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Положением.
7.1.10. Незамедлительно сообщать в Министерство о следующих фактах:
- личная заинтересованность в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- конфликт интересов при наличии обстоятельств, установленных  настоящего Положения.
7.1.11. При осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями), в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 Федерального закона.

8. Права членов комиссии

8.1. Члены комиссии вправе:
8.1.1. Знакомиться со всеми предоставленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке.
8.1.2. Проверять правильность содержания протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
8.1.3. Письменно оформлять свое особое мнение, которое является неотъемлемой частью протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
8.1.4. Предоставлять в комиссию документы и сведения, подтверждающие мнение о соответствии (несоответствии) участников закупки и (или) их заявок требованиям Федерального закона и извещением об осуществлении закупки.
8.1.5. Реализовывать иные права, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Положением.

9. Председатель комиссии

9.1. Председатель комиссии осуществляет общее руководство и организацию работы комиссии, в том числе:
9.1.1 Своевременно уведомляет членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.
9.1.2. Ведет заседания комиссии, в том числе, с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
9.1.3. В случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.
9.1.4. Подписывает усиленной электронной подписью протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением протокола по результату признания закупки несостоявшейся, в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.
9.1.5. Осуществляет иные действия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

10. Ответственность членов комиссии

10.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей члены комиссии несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
10.2. В случае если члену комиссии станет известно о нарушении другим членом комиссии Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю комиссии в течение одного дня с момента, когда ему стало известно о таком нарушении.
10.3. Члены комиссии и привлеченные комиссией эксперты не вправе распространять конфиденциальные сведения, сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).